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　　一、政策背景

　　2024年12月，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，明确将低空经济、量子科技、商业航天等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资本金范围。这标志着低空经济等新兴产业正式成为专项债券支持的重点领域。

　　二、专项债券用作项目资本金范围

　　- 正面清单管理：将信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等新兴产业基础设施，算力设备及辅助设备基础设施，高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化改造，以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等纳入专项债券用作项目资本金范围。

　　- 比例调整：以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。

　　2025年3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》。行动方案部署了8方面30项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动、完善支持政策。行动方案明确，支持新型消费加快发展。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。

　　《提振消费专项行动方案》全文如下。

　　2024年11月26日，交通运输部印发公布《通用机场管理规定》（交通运输部令2024年第11号，以下简称《规定》），进一步健全了通用机场管理制度体系，规范了通用机场建设、使用许可及备案、运营等各个阶段行业管理要求。《规定》发布的背景是什么？《规定》在编制方面有哪些考虑？《规定》的主要内容是什么？现就上述问题为广大读者进行解读。

　　问：《规定》的发布基于什么样的背景？

　　答：2023年12月，中央经济工作会议提出打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业；2024年3月，低空经济首次写入政府工作报告，定位为新增长引擎；2024年7月，党的二十届三中全会明确提出，发展通用航空和低空经济。通用机场作为通用航空的重要基础设施，是服务低空经济发展的关键支撑。自2016年起，国务院办公厅先后印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，明确中国民航局要进一步完善通用机场建设标准，实施分类分级管理；地方人民政府负责通用机场的规划布局和建设审批相关工作，并承担相应支出责任。为通用机场管理改革奠定了政策基础。

　　3月11日，2025年黔东南州退役军人“无人机驾驶员”培训班(第一期)在黔东南州公共就业实训基地开班，全州50名退役军人参加培训。

　　本次培训为期15天，采取理论学习与技能实操、线上与线下相结合的培训方式，围绕安全常识、起降操控、飞行技巧等内容开展多样化的应用场景教学，配备救援、农业、航拍、环保等类型的无人机设备，覆盖航拍摄影、农林植保、地面勤务等各领域的就业方向。培训结束后，为考核合格的学员颁发无人机AOPA驾驶员合格证，并做好就业推荐等后续服务，努力实现退役军人“即退即训即就业”的工作目标。

　　培训期间，邀请党校教师开展思政教育，并组织学员重温中国人民解放军军人誓词，进一步激发退役军人学习热情和内生动力。参训的退役军人纷纷表示:“感谢党和政府对退役军人的关心关爱，将倍加珍惜这次培训机会，继续发扬部队的优良作风，努力学好技能本领，为经济社会发展再立新功。”