近年来，我国以无人驾驶航空器为代表的新型低空航空器技术创新和产业升级深入推进，农林作业、巡查巡检、城市治理、应急救援、物流配送等场景有序拓展，低空飞行活动日益增多，亟需建立完善低空保险政策制度、产品服务和监督管理体系，保障人民群众生命财产安全。为落实《中华人民共和国民用航空法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》有关规定，加快建立健全低空保险政策体系，近日，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》。
《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》是2026年2月12日由国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合印发的文件，是我国首个系统性部署低空保险发展的政策文件。
文件出台的背景是近年来以无人驾驶航空器为代表的低空飞行活动日益增多，亟需建立完善低空保险政策制度、产品服务和监督管理体系以保障安全。
文件从政策体系、制度建设、产品服务、基础能力四个方面提出了九条具体举措。
文件提出了阶段性发展目标，要求到2027年初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，到2030年基本形成低空保险政策框架。