低空经济如何“飞”？
——省政协专题协商会共谋低空经济发展新动能
□贵州政协报记者 陈曦
金秋十月，黔中大地层林尽染，生机盎然。
10月13日上午，省政协议政厅内气氛热烈，一场围绕“培育低空经济发展新动能”的专题协商会如期举行。省委常委、常务副省长吴强率省发改委、省科技厅、省工信厅、省文旅厅等省直有关部门负责同志与省政协委员面对面深入交流，共商我省低空经济发展大计，为培育新质生产力、推动高质量发展谋篇布局。
“大力发展低空经济，对于我省构建现代化产业体系、推动经济高质量发展、服务和融入新发展格局具有十分重要的意义。”省政协副主席李汉宇在主持会议时说。
2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，将“低空经济”写入国家规划，标志着低空经济正式上升为国家战略；2025年贵州省《政府工作报告》提出，有序发展低空经济，大力实施低空经济高质量发展三年行动，支持贵阳贵安、安顺布局发展低空产业，支持各市（州）在特色场景应用上取得突破。从国家层面重视规划，到省级层面争先布局，低空经济已成为培育新质生产力、推动经济结构优化的重要抓手。
立足省情实际，贵州发展低空经济有着独特优势。全省城市密度低、人口分布散，净空条件得天独厚；“三线建设”留下的航空产业基础仍在，航空制造优势突出；大数据产业的技术赋能，更为低空智能网联、动态监控提供了支撑。此前，余庆县“无人机+春茶运输”将40分钟地面路程压缩至2分钟；黔东南州“景景串飞”航线一季度接待游客5000余人次，收入超300万元，这些探索已让“低空效益”初显。
但机遇背后，挑战同样突出。为精准掌握全省低空经济发展现状，省政协经济委员会此前组织部分省政协委员、专家学者，同时发动各民主党派省委、市（州）政协从不同角度围绕我省低空经济发展情况开展了深入调研，梳理出许多制约低空经济发展的难点和问题。此次座谈会上，8位同志围绕会议主题从不同层面、不同角度进行了交流发言。
“要立足发展现状和资源禀赋，把低空经济作为全省战略性新兴产业抓紧抓实。”省政协委员、经济委专职副主任欧增桥代表省政协经济委率先发言，他从强化顶层设计，争取国家支持；强化政策支持，完善体制机制；强化基础设施，筑牢数字底座；强化人才支撑，注重科技创新；强化需求培育，壮大市场主体等方面提出建议。
人才是产业发展的核心动能。“全省只有一个无人机考点，承载力不足、取证周期长。”省政协委员、中黔电气集团董事长陈律宇说，要构建“教得好、考得过、留得下、用得上”的人才体系。他建议：“在贵安新区规划建设省级无人机综合培训基地，并设立标准化考点，给高端人才建立‘人才绿卡’制度，破解产业发展的人才瓶颈。”
低空文旅是我省的优势领域，也是委员们关注的重点。省政协委员、贵州民族大学数据科学与信息工程学院副院长霍雨佳用一组数据揭示了差距——瑞士阿尔卑斯山三维建模精度达±0.05米，我们2024年地形级模型精度仅±0.54米，精度差了10倍，制约了地质灾害风险评估与虚拟旅游开发。他建议，2025年前实现5A级景区厘米级实景建模全覆盖，建立全省统一空间数据库，整合低空监测数据与非遗资源，形成“旅游资源一张图”，让低空文旅成为贵州旅游高质量发展的新名片。
省政协委员、省信息中心副主任邹蕾十分关注“智慧赋能”。她以深圳全域智能融合低空监管系统、安徽无人机管理服务平台为例，建议拓展低空数字底座服务能力，尽快组建省级低空飞行管理中心，让平台既能管飞行，又能接入政务数据、服务城市治理，为应急救援、环保监测等工作提供支撑。
地方实践为全省低空经济布局提供了鲜活视角。省政协委员、遵义市政协副主席陈致豫建言，依托优良的净空条件、产业基础、区位优势，建设全省（黔北）低空应急救援基地，向南推动打造与贵阳、安顺协同发展的贵州低空制造“协作带”。
省政协委员、安顺市政协副主席周文捷则聚焦“高质量发展”，深刻阐述了规划滞后、龙头企业缺失的问题。对此，他呼吁制定5—10年专项规划，引培龙头企业，完善低空经济地方性法规，让企业投资有预期、发展有底气。
发展低空经济是一项复杂的系统工程，涉及范围广、领域宽、部门多，横跨军地民，纵贯国地企，相关法律法规尚不健全，发展需要军地民协同配合。省政协委员、经济委副主任徐元志建议，应以军民融合方式推进低空经济安全有序发展，在规划方案编制、规则制定、基础设施建设、生产制造、飞行服务、应用场景等方面加强协调，实现融合发展。
“安全是低空经济发展的生命线。”民航贵州监管局局长卢继鹏以多个“黑飞”案例向大家敲响警钟。他建议，建立省级联席会议机制和联合监管机制，明确政府、部门、企业责任，守住安全底线，让低空经济的蓝图变成现实。
8位同志的建言精准务实，省直部门的回应坦诚高效。在交流互动环节，省直有关部门负责同志结合职能职责，重点回应和解答了委员关切，详细介绍本部门在促进低空经济发展中的工作进展和下一步规划。
“各位委员的建言，精准切中我省低空经济发展的突出问题，我们要整体统筹、系统谋划、重点突破。”吴强在讲话中说，发展低空经济前景广阔，是发展新质生产力、走好高质量发展道路的重要之举，我们将紧紧围绕低空经济高质量发展三年行动方案，推动全省低空经济高效发展。
“此次座谈会，不仅沟通了情况、交流了思想，更凝聚了智慧、增进了共识，达到了预期效果。”李汉宇说，省政协将持续发挥专门协商机构作用，组织委员深入基层一线调研，提出更多科学有效的意见建议，持续为“十五五”规划编制工作建言，为全省高质量发展注入新的强劲动能。