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　　为加快推动我省低空经济高质量发展，经省政府同意，现提出如下指导意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于大力发展低空经济战略部署，坚持政府引导、市场主导、试点先行、安全发展原则，以培育低空经济市场为重点，加快基础设施建设和低空航线网络构建，巩固拓展低空空域管理改革试点成果，增强低空飞行服务保障能力，提升通用航空（以下简称通航）制造业水平，加快形成新质生产力。

　　到2027年，建成20个通用机场和100个以上垂直起降点，实现支线机场通航全覆盖，试点城市低空监管、服务、应用一体化信息平台建成投用，低空空域分类划设和协同管理取得突破性进展，在通航装备制造、低空飞行运营等领域各培育形成3—5家行业领军企业。到2030年，全面建成布局合理、功能完善、覆盖广泛的飞行起降基础设施网络，空域管理和服务水平更好适应飞行活动需求，通航装备制造能力、产业配套协作水平国内领先，形成一批具有全球影响力的品牌产品。

　　二、重点任务

　　（一）培育壮大低空飞行应用市场。

　　1.开通通航短途运输服务。率先在省内试点城市之间开通常态化运营航班，构建全省短途运输航线网络，积极探索在高原地区开展短途运输服务。推动通航短途运输接入公共航空运输销售系统、离港系统，鼓励通航企业、运输航空公司开通通程航班。鼓励试点城市探索新型飞行器商业应用模式，发展商务出行、空中摆渡、私人包机等新业态。

　　【摘要】2024年3月27日，工信部、科技部、财政部、民航局四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》（工信部联重装〔2024〕52号）。方案明确，发展通用航空制造业，加快通用航空装备创新应用，是塑造航空工业发展新动能新优势、推动低空经济发展的重要举措，是加快制造强国、交通强国建设的必然要求。方案提出，到2027 年，我国通用航空装备供给能力、产业创新能 力显著提升，现代化通用航空基础支撑体系基本建立，高效 融合产业生态初步形成，通用航空公共服务装备体系基本完善，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。航空应急救援、物流配送实现 规模化应用，城市空中交通实现商业运行，形成20个以上 可复制、可推广的典型应用示范，打造一批低空经济应用示范基地，形成一批品牌产品。到2030 年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农 作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备 全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推 动力，形成万亿级市场规模。

　　　　　　　　通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)

　　发展通用航空制造业，加快通用航空装备创新应用，是塑造航空工业发展新动能新优势、推动低空经济发展的重要举措，是加快制造强国、交通强国建设的必然要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动航空制造业新型工业化探索和实践，制定本方案。

　　为保障通用机场安全、正常运行，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《A类通用机场使用许可及运行安全管理办法》等法律、法规和规定，民航局制定本实施细则。2024年2月23日，民航局印发了《A类通用机场运行安全管理实施细则》（民航规〔2024〕21号），适用于A类跑道型通用机场的运行安全管理，自2024年3月1日起施行。A类直升机场、水上机场的运行安全实施另行规定，但实施细则第一章、第二章中的相关要求也同样适用于A 类直升机场、水上机场。

　　附件：A类通用机场运行安全管理实施细则

　　为及时衔接2024年1月1起施行的《无人驾航空器飞行管理暂行条例》相关制度安排，确保在民用无人驾驶航空器的适航管理、人员资质、登记管理、飞行活动等管理链条上形成“闭环”，有必要出台专门的配套规章，全国规范民用无人驾驶航空器的运行安全管理工作，切实保障安全。

　　主要特点：规范民用无人驾驶航空器的运行安全管理工作，明确民用无人驾驶航空器操控员与安全操控要求、登记、适航、空中交通、运行与经营等管理要求，构建以无人驾驶航空器运行管理平台为核心的监管支撑系统。

　　分型别类：按照面向运行场景、基于运行风险、分级分类管理的原则，将民用无人驾驶航空器运行划分为开放类、特定类和审定类；根据重量和载人数量，将中、大型民用无人驾驶航空器系统类型划分为正常类、运输类和限用类。

　　适用范围：适用于民航局和民航地区管理局对民用无人驾驶航空器的运行安全管理。在中华人民共和国境内从事民用无人驾驶航空器运行以及有关活动应当遵守本规则的规定。操控民用无人驾驶航空器在室内飞行，不适用于本规则E章“空中交通管理”和F章“运行管理”要求。

　　实施意义：该规则是民用无人驾驶航空器法规体系重要组成部分。落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》要求，维护航空安全、公共安全、国家安全。构建科学、规范、有效的民用无人驾驶航空器运行安全管理制度，有利于完善民用无人机法规体系。鼓励并有序推进典型的运行环境和情景下的试点和示范运行，为无人机行业创新发展营造良好发展环境。

　　附件：1.《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92部）解读

　　　　　2.《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92部）

　　【摘要】2023年12月18日，工业和信息化部公布了《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》（工业和信息化部令第66号，以下简称《规定》）。《规定》为了规范民用无人驾驶航空器生产活动，促进民用无人驾驶航空器产业健康有序发展，维护航空安全、公共安全、国家安全。《规定》明确了适用范围、生产管理制度、监督管理制度等方面内容。本规定自2024年1月1日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　民用无人驾驶航空器生产管理若干规定

　　　　　　（2023年12月18日工业和信息化部令第66号公布，自2024年1月1日起施行）

　　第一条 为了规范民用无人驾驶航空器生产活动，促进民用无人驾驶航空器产业健康有序发展，维护航空安全、公共安全、国家安全，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》以及相关法律、行政法规，制定本规定。