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　　随着国家《“十四五”民用航空发展规划》的颁布实施和低空飞行的革新，低空经济成为新兴发展热点。黄平县同时拥有凯里黄平机场和黄平旧州机场及一个滑翔伞基地可发展低空经济。近年来，黄平县按照“扬优势、强产业”的要求，坚持走农文体旅融合发展之路，通过构建“山地低空+”推动体系、打造“山地低空+”多元应用、强化“山地低空+”服务保障，创新探索山地低空经济发展新路径。

　　作为新质生产力的典型代表之一，通用航空和低空经济在政策引导和技术创新的双重推动下，正快速崛起成为万亿级的产业新赛道。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》特别强调，要“发展通用航空和低空经济”。习近平总书记就推动通用航空和低空经济安全发展、高质量发展作出系列重要指示批示，为推动通用航空和低空经济高质量发展提供了方向指引和根本遵循。中国民用航空局认真学习领会习近平总书记关于发展通用航空和低空经济的重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，深化理解低空经济的科学内涵，准确把握通用航空和低空经济的内在联系，深刻认识安全是低空经济发展的基石，进一步提高认识、理清思路、明确举措，积极推动通用航空和低空经济安全、高效和可持续发展。

　　深刻认识发展通用航空和低空经济的重大意义

　　习近平总书记强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。低空经济作为新质生产力的代表之一，是培育竞争新优势、打造增长新引擎、开辟产业新赛道、增强发展新动能的战略选择，是加快构建现代化产业体系和强国建设的关键力量，对实现中国式现代化具有重要的战略意义。

　　落实国家战略，为经济社会发展提供新动能。低空经济产业链条长、应用场景广、带动能力强且科技含量高、创新要素集中，在传统通用航空业态基础上融合了以无人机为支撑的新型低空生产服务方式，通过信息化、数字化管理技术赋能，与更多经济社会活动相结合，开辟新的应用场景和商业模式，显著提高了经济社会活动效率和用户体验，形成了一种容纳并推动多领域协调发展的极具活力和创造力的综合经济形态，具有新质生产力的显著特征。近年来，低空经济在工业、农业、服务业和居民消费等领域均有广泛应用，通过不断突破创新，兼具改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、加快布局未来产业的重要作用，在拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级等方面潜力巨大，是推动建设制造强国、科技强国、交通强国的重要支撑，对构建现代化产业体系具有重要意义。

　　低空经济作为新兴的经济形态，具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点。目前，我国低空经济进入快速培育阶段，产业环境持续优化，产业链基础良好。但同时，低空经济在发展过程中也存在基础设施建设进展缓慢、关键核心技术仍较薄弱、市场体系发展滞后、管理体系建设亟待完善等问题。对此，应聚焦重点行业和领域，夯实低空服务基础设施支撑，强化低空经济核心技术攻关，带动技术突破和应用迭代发展，加大相关配套政策支持力度，大力培育发展新产品新模式新业态，进一步探索多样化、可持续的低空经济价值释放路径。

　　一、我国低空经济进入快速培育阶段

　　低空经济是在低空空域内（通常为1000米以下，根据实际需要可延伸至不超过3000米），以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动商业活动或公共服务领域融合发展的一种综合性新经济形态。2021年以来，我国低空经济进入快速培育阶段，产业发展迎来新契机。2023年，我国低空经济市场规模达到5059.5亿元，预计2026年将超过1万亿元，至2035年有望达到3.5万亿元。

　　【快速导读】2023年，我国低空经济规模突破5000亿元，达到5059.5亿元，增速高达33.8%。根据中国民航局的数据预测，到2025年我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。低空经济作为一个新兴的经济形态，随着直升机、eVTOL、无人机等新技术新产品的快速发展，其应用范围正向第一、第二、第三产业中的多个领域迅速拓展，广泛应用于农业、工业、交通、卫生等多个国民经济行业，不仅赋能了多个行业的发展也为人们的生产生活带来了极大的便利。随着技术的成熟和政策的支持，低空经济的应用场景正在不断丰富，低空经济的商业化运营将加快推进。eVTOL等新型航空器的商业化运营有望在未来几年内实现，包括无人机配送、载人飞行应急救援、工业场景巡检等多个领域，这些应用场景的拓展将推动低空经济向更高层次和精细化方向发展。

　　1.低空+城市出行

　　▲ 城市空中交通（UAM）：利用电动垂直起降飞行器（eVTOL）等新型航空器，实现城市内的点对点空中运输，缓解地面交通拥堵，提供便捷的空中出行方式。eVTOL是低空城市出行的主要技术载体之一，它结合了汽车与飞机的优点，具有垂直起降、低噪音、环保等特性，适用于城市短途出行。众多企业纷纷布局低空城市出行领域。例如，T3出行正在探索“地面+空中网约车”的新业态；亿维特航空、沃飞长空等企业在eVTOL的研发和生产上取得了显著进展。

　　【导读】中国民用航空局原副局长董志毅接受新华网《论道低空经济》栏目采访时指出，从全球通用航空历史发展规律来看，通用航空产业从其诞生起就是一个不可逾越的需要长期培育的耐心产业，而以通用航空为重要发展平台的低空经济更是一个持之以恒的需要长期发展的耐心经济 （新华网｜董志毅：通航产业是耐心产业，低空经济是耐心经济）。低空经济所需的耐心受到各界关注。

　　而在今天12月23日，中央党报《经济日报》也刊发文章《低空经济起飞前还需长跑》，聚焦2024年最火热的概念“低空经济”，分析了“为什么偏偏在今年，低空经济迎来爆发式发展？”。文章同时指出，低空经济方兴未艾、前景广阔，不过产业特性决定了这不是一个能够快速回笼资金、看到收益的行业，“行业一边势头火热、一边增收不易的处境，估计还会持续不短的时间”。文章指出，种种因素叠加，注定了低空经济“起飞”前将是一场长跑，参与的各方都得多些耐心。行业呼唤耐心企业，能够放眼长远，专注技术创新、产品迭代和场景拓展，让低空消费更快普及；鼓励耐心资本，相信行业的长期价值，不因短期利益盲目跟风炒作；需要耐心政府，既科学合理规划，又遵循市场规律，让行业在安全、有序中发展。