低空资源网

　　低空经济是以低空飞行活动为牵引，辐射带动产业融合发展的综合性经济形态，是发展新质生产力的重要支撑。为贯彻落实中央关于加快培育发展低空经济决策部署，推动我区低空经济高质量发展，制定本方案。

　　一、发展目标

　　充分发挥我区空域、区位等优势，以创新研发和场景应用为牵引，统筹推动低空装备制造、场景应用、飞行服务保障体系、技术创新能力不断发展，培育发展低空领域新技术、新模式、新业态，加快打造具有重要影响力的低空经济高地。

　　到2024年底，启动低空场景应用的关键技术研发与试点，加速推进低空飞行基础设施规划与布局，引进先进的低空装备制造技术，推动首批重点项目落地，初步构建低空经济发展的产业生态体系。

　　到2025年底，在空域条件优越、基础良好的城市先行先试，建成一批标杆性示范应用场景，完善低空飞行基础设施与服务体系，深化低空装备技术研发与合作，低空装备产业链初步形成，低空经济规模显著扩大。

　　到2026年底，低空飞行基础设施不断完善，应用场景规模化运营，低空装备产业链基本形成，低空经济规模不断增长，我区成为面向东盟的低空场景服务方案供给地和低空装备研发制造基地。

　　2024年11月26日，交通运输部正式发布《通用机场管理规定》（交通运输部令2024年第11号，以下简称《规定》）。为便于有关单位和个人更好地理解《规定》内容，切实做好贯彻实施工作，现解读如下：

　　一、规章的编制背景

　　党的二十届三中全会提出要发展通用航空和低空经济，2025年全国两会政府工作报告提出要推动低空经济等新兴产业安全健康发展。通用机场作为低空经济的重要基础设施，是服务低空经济发展的关键支撑。为建设好、发展好通用机场，自2016年起，国务院办公厅先后印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，明确由地方人民政府负责通用机场的布局规划和建设审批工作，确立了通用机场管理改革的总思路，为通用机场管理改革奠定了政策基础。

　　二、规章的编制原则和主要内容

　　《规定》立足于通用机场规划建设为地方事权的总基点，以安全发展为前提，坚持分类分级、放管结合、以放为主的指导原则进行编制。在确保安全的前提下，最大限度为通用机场减少制度性约束。与此同时，在前期《通用机场分类管理办法》的探索基础上，进一步优化分类分级方式，按照建设规模、保障载客人数和是否对公众开放，分类分级提出管理要求。《规定》共有8个章节、七十九个条款。分别为总则，场址管理，专业工程建设管理，名称、使用许可及备案管理，安全和运营管理，监督管理，法律责任和附则。

　　空域是国家重要的战略资源。加强空域管理，合理规划和高效利用空域资源，对于维护国家领空安全和飞行安全，推动国家航空事业的发展具有十分重要的意义。

　　一、我国空域管理回顾

　　新中国成立75年来，我国空域管理从无到有，从弱到强，逐步实现空域管理法制化、科学化、规范化。

　　（一）建章立制，依法管理空域

　　新中国成立之初，党和国家就高度重视国家空域管理法制建设。1950年11月，毛泽东主席发布命令，颁布施行《中华人民共和国飞行基本规则》。这部新中国航空史上第一部国家空域管理大法历经多次修改，至今仍是国家空域管理最重要的法规文件。该规则明确我国境内的空域管理，由中国人民解放军空军统一组织实施；空域管理应当维护国家安全，兼顾民用、军用航空需要和公众利益，合理充分有效地利用空域。

　　去年12月25日，国务院办公厅《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（52号文）规定，实行专项债券投向领域“负面清单”管理，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金。明确将低空经济纳入专项债用作项目资本金范围“正面清单”，允许其用作符合条件项目资本金。而且资本金占专项债总额度由25%提升到了30%，这意味着低空项目会更多或者更大，低空基建的资金来源有望进一步落实！

　　航空产业网根据2024年三季度（截至8月20日）的相关数据，对低空经济的各个应用场景和典型案例进行了详尽的盘点。旨在为政策制定者、行业企业和机构提供一份基于实证、具有指导意义的分析报告，为精确的决策和战略规划提供助力。主要结论有：

　　◆ 应用场景多样化，作业类场景占比最高

　　从三季度情况看，安全类与消费类相比，作业类场景在低空经济中占据核心地位，涵盖农业作业、物流配送、警用无人机和勘察测绘等领域，占比超过50%。无人机等低空飞行器的应用，显著提升了作业效率和安全性，推动了传统行业的转型升级。

　　【摘要】2024年8月27日，国家体育总局发布了最新修订的《航空体育运动管理办法》（以下简称“办法”），本办法自2024年10月1日起施行。《办法》明确了航空体育运动概念【航空体育运动是指使用民用航空器和航空体育运动器材在空间范围内进行体育活动的总称，主要包括开展航空体育运动的赛事活动及其有关训练、普及和教育等内容。航空体育运动包括飞机、超轻型飞机、气球、跳伞、滑翔伞、动力伞、牵引伞、悬挂滑翔翼、航空模型、模拟飞行等项目。】，修订以前使用航空体育运动器材界定航空体育运动的方法，采用体育界通行的以航空体育运动项目界定的方法，进一步明晰了航空体育运动的范围和边界。此外，明确了从事航空体育运动的单位和有关人员需要办理行政许可和备案的手续要求，对体育行政部门需要掌握的情况采取备案制度；新增“航空体育赛事活动”一章，依据《体育赛事活动管理办法》，从举办航空体育赛事活动审批备案、举办地体育行政部门的监管职责、安全管理责任、体育道德及反兴奋剂等方面加强对航空体育赛事活动的管理等等。值得一提的是，《办法》还明确提到“鼓励各地建设航空飞行营地等航空体育场地设施”。

　　　　　　　　　　　　　　航空体育运动管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为促进航空体育运动发展，规范航空体育运动管理，保障航空体育运动安全有序开展，根据《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民用航空法》及《中华人民共和国飞行基本规则》《通用航空飞行管制条例》等有关法律法规，制定本办法。