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　　由中国信息协会低空经济分会编制的《低空经济发展报告（2025-2026）》正式发布，力求为政府部门、行业企业、研究机构及相关从业者提供系统、翔实的参考，共同推动低空经济在安全可控的前提下实现高质量发展。

　　《报告》中系统梳理了我国省级及省会低空经济平台公司成立情况，如下所述：

　　1. 广东省低空经济产业发展有限公司；地区：广东注册资本：10000万；大股东及持股比例：广东省机场管理集团有限公司100%

　　2. 广州低空经济产业发展有限公司；地区：广州注册资本：30000万；大股东及持股比例：广州数字科技集团有限公司48%

　　3. 四川省低空经济产业发展有限公司；地区：四川注册资本：10000万；大股东及持股比例：四川省交通运输集团有限责任公司51%

　　4. 成都低空飞行服务有限责任公司；地区：成都注册资本：4000万；大股东及持股比例：成都交通投资集团有限公司60%

　　20世纪初，美国依托其雄厚的内燃机工业基础，借助两次世界大战的契机，建立起全球规模最大、体系最完整、应用场景最丰富的通用航空业态。进入1960年代，在贸易自由化推动全球人员物资流动和航空航天科技持续突破的背景下，波音和空客通过“技术、产业、规则”一体布局，逐步形成并长期主导了全球民用飞机市场的双头垄断格局。这一过程，为我们理解航空业全球竞争的内在规律提供了重要的历史逻辑。

　　“十三五”以来，第四次工业革命的核心——数字和绿色两大通用技术扩散至航空领域，引发小型航空器率先变革，通过各类低空新业态、新模式、新场景的大规模市场应用催生了产业和产业链，并进一步演化成为一种新兴经济形态。这成为理解从通用航空到低空经济发展变迁的理论逻辑。

　　“十四五”时期，我国在数字经济、新能源等领域集聚的领先优势与全球低空产业重大变革形成历史性交汇。面对世界百年变局和我国经济社会的阶段性特点，打造低空经济成为新兴支柱产业是抓住新一轮航空产业变革机遇突破“卡脖子”问题的关键。这是把握当前和未来低空经济阶段任务的现实逻辑。

　　2025年，通用航空国际市场稳中有升，中国发展成绩亮眼，尤其是以无人机、eVTOL为代表的新通航突飞猛进，但传统通航飞行量不增反降、发展情况堪忧。政策法规体系日驱完善，把握好安全与发展的平衡，统筹政策资源，用好政策是关键。低空开放由点到面，需放管结合，进一步推进低空飞行便利化。通航制造有量有质，量产整机生产有规模，创新性新机研发有进展，航空动力关键技术获突破。应用场景层出无穷，“低空飞行+”赋能传统行业从二维到三维实现价值跃升。从规划布局到践行发展，各地务实推进，低空经济发展成效初现，正以其广泛的渗透性融入区域城市经济与农村经济发展。十四五已收官，通用航空发展指标实现全面性超越；十五五，我们共同期待！

　　一、国际市场稳中有升 中国发展成绩亮眼

　　来自GAMA（美国通用航空制造商协会）的数据显示，截至2025年9月，全球传统通用航空器（不含无人机）交付量为2813 架，交付金额为225亿美元，交付量与交付额分别较2024年同期增长0.4%与13.6%。全球通用航空市场延续了近年来所呈现的稳步发展态势。

　　2026年开年，全国31个省区市地方两会密集召开。各地深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，扎实落实中央经济工作会议部署，结合实际、因地制宜，筹划经济社会发展各项工作，推动出台地方“十五五”规划纲要，为“十五五”开局之年谋篇布局。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确，培育壮大新兴产业和未来产业，着力打造新兴支柱产业。加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。

　　据不完全统计，已有29个省（区、市）将“低空经济”有关内容写入2026年政府工作报告，包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（黑龙江暂未公布）。

　　近年来，我国以无人驾驶航空器为代表的新型低空航空器技术创新和产业升级深入推进，农林作业、巡查巡检、城市治理、应急救援、物流配送等场景有序拓展，低空飞行活动日益增多，亟需建立完善低空保险政策制度、产品服务和监督管理体系，保障人民群众生命财产安全。为落实《中华人民共和国民用航空法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》有关规定，加快建立健全低空保险政策体系，近日，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》。

　　《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》是2026年2月12日由国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合印发的文件，是我国首个系统性部署低空保险发展的政策文件。

　　文件出台的背景是近年来以无人驾驶航空器为代表的低空飞行活动日益增多，亟需建立完善低空保险政策制度、产品服务和监督管理体系以保障安全。

　　文件从政策体系、制度建设、产品服务、基础能力四个方面提出了九条具体举措。

　　文件提出了阶段性发展目标，要求到2027年初步建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，到2030年基本形成低空保险政策框架。