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　　清晨，迎着第一缕阳光，停栖在黄平旧州机场的轻型飞机开始启动、滑翔、升空。

　　80年前的战火硝烟已然散去，如今，这里已是且兰通航公司开展空中观光、飞行体验、飞行培训等项目的所在地。昔日功勋卓著的旧州机场，站在新的历史起点上，正迎来崭新的荣光和使命。旧州这座载入抗战史的千年古镇，也因此成为一座蓬勃生机的“飞机小镇”。

　　今年，“村超”“村马”等赛事让贵州活力尽显，吸引了无数目光。而在这份热闹之外，低空经济正以独特的姿态在贵州大地上萌芽生长。这片喀斯特地貌遍布的土地，山峦与河谷交织，传统交通常受地形制约，而低空经济恰似一把 “空中钥匙”，为贵州解锁新的发展可能。

　　在擘画“十五五”发展蓝图的关键时期，贵州省立足战略全局，将“稳妥有序发展低空经济”明确列为全省“十五五”时期经济社会发展的重点任务之一。这一决策既契合国家培育新兴产业的战略导向，也彰显了贵州依托自身优势抢占产业新赛道的主动作为。

　　近日，省政府办公厅印发《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案（2025－2027年）》。《方案》明确，将以贵阳贵安、安顺市发动机产业为基础，加快构建低空飞行器发动机研发、整机制造、核心零部件制造等全产业链，促进航空发动机上下游企业联动发展，提升低空产业竞争力。

　　围绕发展目标，《方案》明确了深化低空空域管理改革、建设低空智联基础设施、提升低空产业竞争力、打造低空特色应用场景、强化低空科技创新和人才培训等五项重点任务。

　　在深化低空空域管理改革方面，将开展低空空域划设，构建低空飞行航线网，提升低空飞行安全管控能力。

　　在建设低空智联基础设施方面，将建设全省低空智能网联系统，围绕重点区域、重点航线、公共服务测试场、验证试飞基地、导航、5G—A基站网等建设“数字底座”基础设施，科学规划并合理布局垂直起降设施、无人机起降点、飞行营地等地面基础设施，加强低空气象基础设施建设等。

　　在提升低空产业竞争力方面，将以贵阳贵安、安顺市发动机产业为基础，加快构建低空飞行器发动机研发、整机制造、核心零部件制造等全产业链，促进航空发动机上下游企业联动发展，巩固提升航空发动机产业发展。同时，将培育发展低空航空器整机总装制造产业，积极推动低空零部件与新材料产业发展，培育发展航空数字技术装备产业，打造航空电池与材料研发生产基地。

　　在打造低空特色应用场景方面，将发展低空农林作业、低空监测作业。依托运输机场、通用机场建立应急航空救援备勤基地，因地制宜发展低空旅游、低空运动等。

　　在强化低空科技创新和人才培训方面，支持低空经济研发机构落地，加快建设一批省级及以上重点实验室等创新载体，开展航空模拟、私人飞行驾照、无人机操控、航空法律法规等培训活动。

　　《方案》明确，到2027年，全省低空经济发展初具规模；低空空域管理机制基本建立，低空管理体系有效运行，重点区域低空基础设施建设基本完成，低空智联网络日趋完善，低空公共服务保障体系基本建立；低空产业体系更加健全，特色产业集群发展取得显著成效；推动建设一批低空科技创新和公共服务平台，形成一批低空物流、低空应急等特色应用场景。

　　为贯彻党中央、国务院关于发展低空经济新质生产力的战略部署，围绕落实省委“3815”战略发展目标，发展壮大“三大经济”，坚持管得住才能放得开，以制造业为重点、以应用为引领、以出口为导向，立足资源特色、发挥比较优势，努力把云南打造成为高原无人机制造集聚地、低空飞行多元应用基地、低空飞行装备出口基地，制定以下措施。

　　一、加强安全监管能力建设。统筹发展和安全，优先支持重大基础设施、重要地区等低空安全防护能力提升，守牢低空经济发展安全底线。支持省级低空智能网联系统动态关联“一机一码”、电子围栏、禁飞区等数据。加强低空飞行运营机构、服务保障机构资质与有关人员执业管理，建立健全应急处置预案并加强演练。支持企业强化全过程安全管理。支持建设监视管理、气象监测等低空飞行安全设施，省级财政专项资金给予核定总投资30%补助，单个项目最高补助500万元。〔省公安厅、省交通运输厅、省发展改革委、省气象局、民航云南安全监管局，各州（市）人民政府按职责分工负责。以下均需各州（市）人民政府负责，不再列出〕

　　二、支持高原无人机免费测试。支持建设高原无人机试验基地，形成高原无人机电池、电机、芯片、飞行控制系统、智能导航、机身材料等全体系、全链条试验测试能力。面向国内外企业免费提供高原无人机测试服务，省级和州（市）级财政分别对经审定的测试项目运营成本给予70%、30%的资金支持。（省交通运输厅、省工业和信息化厅、民航云南安全监管局按职责分工负责）

　　2025年3月，习近平总书记在贵州考察时强调，贵州要下定决心、勇于探索，积极发展战略性新兴产业。

　　低空经济作为战略性新兴产业，是新质生产力的典型代表，也是培育竞争新优势、打造增长新引擎、增长发展新动能的战略选择。本期《“黔”进的力量》走进深圳市和贵阳市，探访低空飞行基地、低空装备制造企业和低空物流企业等地，从低空飞行、低空装备制造、低空跨领域融合和算力赋能等方面，探讨西部地区如何立足现有条件，在低空经济赛道抢抓发展新机遇。

　　附件：视频地址==>>

　　贵州地形以高原和山地为主，“地无三尺平”曾是贵州发展的最大制约，无论工程建设还是农业生产，都因山而倍增其“重”。近年来，贵州“发展低空经济”战略，为多山地形寻求最新的发展模式！而现在将低空经济以技术赋能，让地形制约不再是贵州发展的掣肘，“艰途”变“通途”的场景在贵州上空全面开花！

　　2024年，低空经济被首次写入《政府工作报告》。今年的政府工作报告提出，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。在国家战略布局与政策大力推动的双重利好下，“乘风而起”的低空经济蓬勃发展，日益成为经济增长的新引擎。

　　那么，抢滩低空赛道，贵州如何乘风而上，开拓新蓝海？当前贵州低空经济产业发展如何？当智能飞行遇上独特的山地地貌与多元产业，又将迸发出怎样的创新势能？

　　我们一起走进贵州低空飞行服务基地、贵州恒飞科技、贵州图智等低空经济相关行业和企业去了解一下。

　　附件：视频地址==>>

　　6月21日，民航局新修订的《空中游览和体验带飞》（民航规〔2025〕17号，编号：AC-91-QS-033R3）正式印发。

　　本次修订适用于按照CCAR-135部（《小型商业运输和空中游览运营人运行合格审定规则》）实施空中游览飞行的运营人，以及按照CCAR-91部（《一般运行和飞行规则》）开展体验带飞活动的运营人，主要增加试行使用飞艇按照CCAR-135部实施长途空中游览的要求，明确仅在起飞或着陆阶段飞越水面上空不包括水面上空的长时间飞行和任何巡航飞行，明确临时起降场地不适用于水上，调整体验带飞机长资质要求并进一步严格了对运行区域的限制。

　　此次修订，目的是为规范商业类空中游览飞行和体验带飞活动，避免行业混淆相关运行活动，保障公众生命和财产安全，促进通用航空安全健康发展，为从事空中游览和体验带飞的运营人和利益相关方提供必要指导和建议。

　　附件：空中游览和体验带飞

　　一、临时起降场地与通用机场如何区分?如开展季节性观光飞行启用的起降场地是否适用本规定？

　　答：依据《通用机场管理规定》第七十八条“用于航空器临时起降的场地不适用本规定”。此处所指的临时起降场地，主要是基于通航作业和直升机运行等需要，航空器临时性起降所使用的场地，通常具有临时性、不特定性的特点。因此，此类场地不适用本规定。

　　当建设有跑道等显著属于专供航空器起降的固定设施，且事实处于长期运行状态，已明显不具有“用于航空器临时使用”特征的，根据《中华人民共和国民用航空法》第五十三条“本法所称民用机场，是指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施”,属于较为典型的民用机场性质。

　　根据《通用机场管理规定》第六十七条，机场运营人违反本规定第三十一条，未取得机场使用许可证或者机场使用许可证被吊销、撤销、注销而开放使用通用机场的，由民航地区管理局责令停止开放使用；没收违法所得，可以并处违法所得1倍以下的罚款。第七十二条，机场运营人违反本规定第四十三条，未向民航地区管理局备案的，由民航地区管理局责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，处3万元以上10万元以下的罚款。

　　二、通用机场场址取得民航行业意见后，多年仍未启动建设，相关场址行业意见是否还有效？哪些情况下需要补充征求行业意见?

　　答：通用机场场址行业意见是否有效，需要根据场址条件是否存在变化进行判断，其中既包括机场场地条件，也包括对邻近机场的安全影响。

　　依据《通用机场场址行业审查实施细则》第十三条，当通用机场场址发生所列变化时，应当针对场址变化部分向民航地区管理局补充征求行业意见。如出具场址行业意见后，机场建设未如期实施，而临近机场情况已发生较大变化，则相关场址的行业意见也不再适用。

　　“快瞧！好大一朵‘云’！”

　　今年春节，贵州省黔东南州台江县“村BA”球场内座无虚席，人群中掌声阵阵。突然欢呼声高昂起来，抬头望去，载人飞艇“祥云号”掠过球场，载着首批体验者俯瞰苗乡侗寨的景色。这场飞行试验，奏响了新年里贵州低空经济发展的序曲。

　　从“村BA”球场上空的飞艇到万峰林间的无人机集群，从苗岭深处的物流航路到赤水河畔的飞行营地，喀斯特山地之上，贵州低空经济正蓄势起航。近年来，贵州依托航空装备制造、山地旅游和算力等基础条件，以丰富低空场景多元应用为牵引，以布局低空智联基础设施为保障，建立低空经济发展协调机制，建设低空经济山地应用场景创新示范区，推动低空产业高质量发展。

　　　　在贵州省凤冈县，植保无人机正在田间地头作业。新华社发