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　　5月20日，国家发展改革委举行5月份新闻发布会。针对《民营经济促进法》正式施行、更大力度吸引和利用外资、低空经济发展等热点话题，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超进行回应。

　　国家发展改革委将如何引导地方低空文旅的稳健发展？

　　李超表示：

　　党中央、国务院高度重视低空经济安全健康发展，专门就有序拓展低空经济应用场景作出部署。

　　近年来，各有关部门和地方结合发展实际，积极探索发展包括低空旅游在内的低空经济场景业态。但也要看到，低空飞行的安全风险隐患仍然不容忽视。必须强调的是，安全是低空经济发展的首要前提。

　　按照工作部署，国家发展改革委将会同有关部门，按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费发展。

　　工作中，我们将遵循因地制宜、循序渐进原则，加强安全治理，压实属地政府、行业管理部门监管责任和企业主体责任，规范有效组织开展试点，严厉打击驾驶员无证、低空航空器未取得适航证、飞行活动未报批等“黑飞”行为，引导推动产业合理布局、场景有序拓展。

　　“国家发展改革委将持续推动深化低空飞行安全监管体制改革、完善规则规制，进一步健全低空安全监管责任体系，切实加强行业准入和过程监管，促进低空经济安全健康发展。”李超说。

　　2024年一落地贵阳高新区，贵州帝一无人化装备科技有限公司就迎来了销售额跨越式增长。今年，帝一科技对无人机产品研发的劲头更足。

　　“最近，我们成功推出一系列创新研发成果。”帝一科技总经理杨兴星说，其中一款全新的无人机产品在续航能力方面实现了重大突破，智能化操控系统也得以全面优化升级，能够更为精准地契合客户多元化、高端化的需求。

　　　　　　　　　　　　贵州帝一无人化装备科技有限公司工作人员进行产品调试

　　近期，财政厅联合省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅印发《支持低空经济发展的若干政策措施》，出台16条政策措施，支持加快建设西部低空经济发展高地。

　　聚焦重点领域发力。聚焦我省低空经济基础设施供给不足、场景应用普及率低、关键核心技术薄弱等问题痛点，针对性出台支持基础设施建设、应用场景打造、低空科技攻关、低空产业发展、低空经济子基金设立等重点领域政策，支持新（改）建通用机场、低空关键载荷攻关、建设产业公共平台、补助通航载人载货运输等，全力提升低空基础设施保障水平，拓展低空应用场景，壮大低空产业规模。

　　加大省级资金投入。积极筹措资金，全力保障低空经济政策落实。会同发改、经信、科技等部门进一步调整支出结构，在统筹省预算内基本建设、工业发展、科技计划项目等专项资金5.6亿元的基础上，新增省级财政资金1.2亿元。“2025年至2027年，省级财政预计投入6.8亿元，其中今年投入超3亿元。”财政厅经济建设处相关负责人表示。

　　引导社会资本参与。发挥省级政府产业投资引导基金撬动作用，在先进制造综合基金下设立低空经济子基金，重点投资整机、航空材料、动力系统、航电系统、载荷系统等生产制造关键环节，地面保障和低空新型基础设施、低空飞行服务保障系统、低空运营服务等关键领域，引导带动更多社会资本参与投入低空经济。

　　附件：支持低空经济发展的若干政策措施

探索低空经济的未来，eVTOL无人机技术正悄然改变我们的生活方式。🚁 想象一下，未来城市中，这些无人机如何为我们的日常生活带来便利？从快递配送到空中交通，它们将如何成为我们生活的一部分？🤔 插画中展示了eVTOL无人机的多样应用场景，让我们一起感受低空经济的魅力吧！🌟

　　党的二十届三中全会提出，发展通用航空和低空经济。今年政府工作报告强调，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。近年来，我国低空经济呈现高速增长态势。最新数据显示，我国低空经济规模已突破5000亿元，2025年预计将达8500亿元，年均增速超30%。在低空经济蓬勃发展的同时，无人机“黑飞”致航班延误、物流无人机失控坠入居民区等事件暴露出的安全问题不容忽视。推动低空经济安全健康发展，必须正确处理好“飞起来”和“保安全”的关系，以总体国家安全观为统领，构建技术突破、管理革新、制度重构、人才筑基的系统性安全体系。

　　我国低空经济发展态势良好

　　当前，我国低空经济发展态势良好，主要体现在以下几个方面。

　　2024年被称为“低空经济元年”，全国各地争相布局低空产业。据不完全统计，目前已有16个省（自治区、直辖市）出台了低空经济相关地方性立法和规范性文件，另有40个城市出台了低空经济支持政策。今年的《政府工作报告》提出推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。安全，成为低空经济高质量发展的重要考量因素和全社会高度关注的热点话题。

　　当前，我国低空经济规模整体偏小，社会需求仍然不足，增长新引擎作用尚未充分发挥。与公共航空相比，低空飞行具有“低、小、慢”的特点，这就决定了其安全风险具有一定特殊性，也对传统安全管理理念、方法和工具提出重大挑战，增加了监管难度。一方面，低空经济的快速发展导致特定空域中存在高密度、大容量运行的情况，低空飞行操作简便，对操控员的要求较低，加大了风险事故发生率，客观上增加了风险防控压力。另一方面，与日新月异的低空产业技术特别是无人机技术相比，低空安防技术进步较慢，难以满足日益复杂的低空飞行安全管控需求。

　　2025年4月1日，我国通用航空领域迎来里程碑式改革——《通用机场管理规定》（交通运输部令2024年第11号，以下简称《规定》）正式生效。新规以“放管结合、分类分级”为核心，重构通用机场全生命周期管理体系，为低空经济发展注入强劲动能。本文深度解读政策亮点，助您抢占通用机场合作先机！

　　一、政策背景：低空经济崛起，通用机场成战略支点

　　国家战略驱动：2024年低空经济写入政府工作报告，定位为“新增长引擎”；党的二十届三中全会明确发展通用航空与低空经济。 　　行业痛点破解：新规针对通用机场“审批复杂、监管重叠、建设成本高”等难题，提出系统性解决方案，推动“建得起、用得好、管得活”。

　　二、核心改革亮点：分类分级，放管结合

　　1.分类管理：精准施策，激发市场活力 　　按物理特性分类：跑道型、水上机场、直升机场，差异化制定建设标准（如飞行区指标Ⅰ≥2的跑道型机场需初步设计，其他可直接施工图设计）

　　按社会属性分级： 　　A类（对公众开放）：细分为A1级（服务10人以上航空器载客）、A2级，强化安全运营要求（如应急救援、净空保护）。 　　B类（非公众开放）：简化备案流程，仅要求满足基本运行条件，降低中小型项目准入门槛。

　　2.场址管理：权责明晰，加速项目落地 　　地方政府主导布局：通用机场选址由地方政府审批，民航地区管理局仅对场址的飞行安全及邻近影响出具行业意见（重点评估起降要求、空域兼容性）。 　　豁免非关键审查：改扩建机场新增跑道、水上起降区等需行业意见，其他扩建内容（如机坪扩建）无需审查，缩短审批周期。

　　在黄果树瀑布轰鸣的水雾中，一架黑白涂装的 EH216-S 无人驾驶航空器腾空而起，以 130 公里时速掠过宽百米的瀑面，完成全球首次大型瀑布景区 eVTOL 载人飞行。这场 5 月 1 日的展演，不仅是贵州文旅产业的创新突破，更标志着该省低空经济从概念落地进入规模化发展新阶段。作为全国首个将低空经济写入政府工作报告的省份，贵州正以 "大数据 + 新能源 + 民族特色" 为引擎，在喀斯特地貌上构建起低空经济的立体生态体系。

　　一、产业基石：从 "地网" 到 "天网" 的全要素支撑

　　贵州发展低空经济的底气，源自其独特的资源禀赋与产业积淀。全省 22 万公里公路网（含 9000 公里高速）构成的 "高速平原"，为低空经济小镇提供了陆运保障。而 48 个重点数据中心、55Eflops 算力、1000 万台集群服务器，则构建起全国领先的 "天空数据中枢"。更值得关注的是，贵州已形成 "矿石 - 材料 - 电池 - 产品" 全产业链，38GWh 新能源电池产能与 9200 万千瓦电力装机，为低空飞行器提供清洁动力。在黄平县旧州镇，这种产业协同已转化为现实生产力。这座拥有 2300 年历史的古镇，依托 1939 年建成的抗战机场，打造出集飞行培训、低空观光、航空制造于一体的产业集群。贵州黄平且兰通用航空有限公司运营 14 架航空器，年飞行 315 天，累计培训近百名本土飞行教员，其自主研发的 4 款机型通过民航认证。这种 "机场 + 文旅 + 制造" 的模式，正是贵州低空经济的缩影。

　　　　　　　　　　　　　　　　低空经济，崭新时代的风口

　　在经济发展的壮阔版图中，低空经济正以迅猛之势崛起，成为备受瞩目的新兴领域。它以低空空域为依托，涵盖了从航空器研发制造、运营服务到保障支撑等一系列产业环节，犹如一座蕴藏无限潜力的宝藏，吸引着各方目光。

  5月2日上午，黔东南州黄平县旧州古镇的青石板街上空，螺旋桨的轰鸣声中，一架飞机正掠过飞檐，贵阳游客陈欣系紧安全带。舷窗外，古镇的青瓦屋顶如鱼鳞般铺展，木结构的老宅在晨光中泛着温润的光泽。“这些建筑从空中看有种穿越时空的恢宏！”陈欣激动地举起相机，生怕错过每一帧绝美画面。