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　　根据国家有关规定，使用民用无人驾驶航空器运营吊运、物流、巡检等必须进行登记管理、办理操控员资质、适航审定、运营许可、进行运营管理、市场管理等。

　　一、基础资质要求

　　（一）主体资格‌：企业或个体工商户需持有营业执照，经营范围包含无人机相关业务（如航拍、吊运、巡检等）‌。法定代表人需为中国籍公民。

　　（二）设备要求‌：必须购置至少1架符合标准的无人机‌（微型或轻型），需提供购买凭证或租赁协议（租期需覆盖申请全过程）‌。无人机需完成实名登记并粘贴唯一标识码（空机重量≥250克适用）‌。

　　（三）人员配置‌：至少配备1名持有民航局认可执照（如CAAC执照）的操控员，并提供劳动合同及社保缴纳证明‌。设立专职安全管理人员，制定安全管理机构‌。

　　二、核心申请材料

　　材料类别　　具体要求

　　企业资质‌　　营业执照副本（盖章）、法人身份证（盖章）、法定代表人合规声明‌。

　　设备证明‌　　无人机购买发票/租赁协议、机身序列号照片、实名登记码‌。

　　人员文件‌　　操控员执照（CAAC或AOPA）、劳动合同、安全管理人员资质证明‌。

　　管理制度‌　　《飞行安全手册》《运行风险评估报告》《应急预案》‌。

　　保险凭证‌　　至少为2架无人机投保第三方责任险（提交保单）‌。

　　在国家大力倡导发展战略性新兴产业、加快形成新质生产力的战略背景下，低空经济凭借其高成长性、强带动性的产业特质，正成为推动区域经济结构优化、培育新增长极的关键力量。贵州省坚决贯彻国家部署，将低空经济纳入全省重点发展赛道，黄平县立足自身资源禀赋与区位优势，主动融入全省低空经济发展大局，以“敢闯敢试、善作善成”的姿态，探索具有地方特色的低空经济发展路径，为县域高质量发展注入新活力。

　　一、政策赋能：锚定方向，擘画低空经济发展蓝图

　　自低空经济上升为国家战略以来，政策红利持续释放：2023年底中央经济工作会议明确将其列为重点培育的战略性新兴产业，2024年全国政府工作报告进一步将其定位为“新增长引擎”；贵州省紧跟国家步伐，2024年首次将低空经济写入省政府工作报告，纳入新质生产力发展范畴，2025年又出台《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，提出以贵阳贵安、安顺发动机产业为依托，打造航空发动机研发制造产业集群的目标。

　　在省级政策的指引下，黄平县迅速响应、主动作为，将低空经济纳入县域经济发展重点规划，通过强化产业招商、空域协调、基础设施建设等配套措施，为低空经济发展搭建“政策框架”，让国家及省级战略在县域落地生根，为低空经济产业“起飞”筑牢政策根基。

　　清晨，迎着第一缕阳光，停栖在黄平旧州机场的轻型飞机开始启动、滑翔、升空。

　　80年前的战火硝烟已然散去，如今，这里已是且兰通航公司开展空中观光、飞行体验、飞行培训等项目的所在地。昔日功勋卓著的旧州机场，站在新的历史起点上，正迎来崭新的荣光和使命。旧州这座载入抗战史的千年古镇，也因此成为一座蓬勃生机的“飞机小镇”。

　　今年，“村超”“村马”等赛事让贵州活力尽显，吸引了无数目光。而在这份热闹之外，低空经济正以独特的姿态在贵州大地上萌芽生长。这片喀斯特地貌遍布的土地，山峦与河谷交织，传统交通常受地形制约，而低空经济恰似一把 “空中钥匙”，为贵州解锁新的发展可能。

　　在擘画“十五五”发展蓝图的关键时期，贵州省立足战略全局，将“稳妥有序发展低空经济”明确列为全省“十五五”时期经济社会发展的重点任务之一。这一决策既契合国家培育新兴产业的战略导向，也彰显了贵州依托自身优势抢占产业新赛道的主动作为。

　　2025年3月，习近平总书记在贵州考察时强调，贵州要下定决心、勇于探索，积极发展战略性新兴产业。

　　低空经济作为战略性新兴产业，是新质生产力的典型代表，也是培育竞争新优势、打造增长新引擎、增长发展新动能的战略选择。本期《“黔”进的力量》走进深圳市和贵阳市，探访低空飞行基地、低空装备制造企业和低空物流企业等地，从低空飞行、低空装备制造、低空跨领域融合和算力赋能等方面，探讨西部地区如何立足现有条件，在低空经济赛道抢抓发展新机遇。

　　附件：视频地址==>>

　　贵州地形以高原和山地为主，“地无三尺平”曾是贵州发展的最大制约，无论工程建设还是农业生产，都因山而倍增其“重”。近年来，贵州“发展低空经济”战略，为多山地形寻求最新的发展模式！而现在将低空经济以技术赋能，让地形制约不再是贵州发展的掣肘，“艰途”变“通途”的场景在贵州上空全面开花！

　　2024年，低空经济被首次写入《政府工作报告》。今年的政府工作报告提出，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。在国家战略布局与政策大力推动的双重利好下，“乘风而起”的低空经济蓬勃发展，日益成为经济增长的新引擎。

　　那么，抢滩低空赛道，贵州如何乘风而上，开拓新蓝海？当前贵州低空经济产业发展如何？当智能飞行遇上独特的山地地貌与多元产业，又将迸发出怎样的创新势能？

　　我们一起走进贵州低空飞行服务基地、贵州恒飞科技、贵州图智等低空经济相关行业和企业去了解一下。

　　附件：视频地址==>>

　　“快瞧！好大一朵‘云’！”

　　今年春节，贵州省黔东南州台江县“村BA”球场内座无虚席，人群中掌声阵阵。突然欢呼声高昂起来，抬头望去，载人飞艇“祥云号”掠过球场，载着首批体验者俯瞰苗乡侗寨的景色。这场飞行试验，奏响了新年里贵州低空经济发展的序曲。

　　从“村BA”球场上空的飞艇到万峰林间的无人机集群，从苗岭深处的物流航路到赤水河畔的飞行营地，喀斯特山地之上，贵州低空经济正蓄势起航。近年来，贵州依托航空装备制造、山地旅游和算力等基础条件，以丰富低空场景多元应用为牵引，以布局低空智联基础设施为保障，建立低空经济发展协调机制，建设低空经济山地应用场景创新示范区，推动低空产业高质量发展。

　　　　在贵州省凤冈县，植保无人机正在田间地头作业。新华社发

　　低空经济的审美价值

　　关于低空经济的审美的价值，将在其他文章中专门研究。

　　自身的经营收入的价值

　　低空经济开展载人、载货和其他作业类的业务，当然可以获得一定的收入。现阶段在我国的不少城市和乡村，也开展了一定规模的低空游览业务，每个乘客的收费从300元到700元不等，有些地方还开展了低空交通，乘客从A地起飞到B地降落，收费从几百元到一千元不等。目前比较多的是使用直升机作为载人的工具。从目前运营情况来看，低空游览的收费比较高，是属于高消费项目，这是由于低空游览的成本所决定的。低空游览、低空物流、低空应急项目都是要收费的，低空经济必须从自身的运营中收费来获得收入。从低空经济运营企业的角度来说，运营收入就是它的最大价值。但是从低空经济的全局角度来说，运营收入不是低空经济的最大价值，甚至也不是最重要的价值。低空经济的重要价值是替代价值、融合价值、盘活价值等，还有增值价值、宣传广告价值等。

　　5月20日上午，国家发展改革委举行5月份新闻发布会。国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，介绍《民营经济促进法》正式施行、中国——上海合作组织人工智能合作论坛、有关领域工作进展等情况。其中关于民营经济、低空经济主要发言摘录如下：

　　01 关于民营经济

　　法律施行：《民营经济促进法》于5月20日正式生效，这是社会主义市场经济建设的标志性事件，以立法形式确立了民营经济的法律主体地位。

　　配套政策：国家发改委会同有关部门系统谋划了7个方面53项政策举措，目前相关政策举措已陆续出台实施，如《关于健全社会信用体系的意见》、市场准入壁垒清理整治行动等。后续将建立细化台账，加强跟踪问效和督察督办，确保政策落实。

　　解决民企问题：用好新增地方政府专项债券等政策，强化失信惩戒，加快拖欠民营企业账款清欠进度；推动涉企执法专项行动，防止违规异地执法和趋利性执法；实施涉企收费长效监管机制，提高涉企收费透明度；持续优化民营企业参与 “两重” 建设和 “两新” 工作的政策环境。

　　02 关于低空经济

　　【发展原则】：安全是低空经济发展的首要前提。国家发改委将会同有关部门，按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费发展。

　　【安全治理】：遵循因地制宜、循序渐进原则，加强安全治理，压实属地政府、行业管理部门监管责任和企业主体责任，规范有效组织开展试点，严厉打击驾驶员无证、低空航空器未取得适航证、飞行活动未报批等 “黑飞” 行为，引导推动产业合理布局、场景有序拓展。

　　【五一低空文旅事故】：针对五一期间个别地方发生的低空文旅事故，正在推动属地政府和有关部门深入排查安全风险隐患，做好事故处置和问题整改。同时，会同有关部门持续推动深化低空飞行安全监管体制改革、完善规则规制，进一步健全低空安全监管责任体系，切实加强行业准入和过程监管，促进低空经济安全健康发展。